上海崇明：从“景点旅游”向“全域旅游”转变

　　人民网上海4月20日电 （唐小丽）近日，上海崇明区喜获2021年第十届中国花卉博览会举办资格，这标志着崇明推进世界级生态岛建设，又增添一座新的里程碑。4月19日，崇明区专门召开旅游发展工作推进会，研究部署下阶段全区旅游发展工作，推进崇明旅游发展迈上新的台阶。

　　会上，《崇明区全域旅游发展总体规划》（以下简称《规划》）正式发布。《规划》明确，崇明将紧紧围绕“世界级生态旅游岛”和“国际大都市近郊休闲旅游目的地”的目标愿景，以“生态优先、绿色发展”为主线，深入实施“旅游+”和“+旅游”发展战略，通过区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，全力推进“景点旅游”向“全域旅游”转变。

　　到2020年底，崇明旅游业增加值将占地方P比重达到5%以上，景区（点）、高档次特色度假酒店、高星级旅游饭店的总床位基本满足世界级生态岛建设及发展需求，“旅游度假岛”“运动休闲岛”“文化创意岛”“养生健康岛”功能凸显，“生态型岛屿的全域旅游”发展格局基本形成。《规划》还就筹办花博会等世界级旅游引擎项目提出具体设想。

　　随着大众旅游时代的到来，伴随旅游人次的爆发式增长，旅游纠纷逐渐演变为高发的民间纠纷。2017年6月，崇明作为上海唯一一个区成功入选国家级旅游业创新先行区名单，为了妥善处理旅游者和旅游经营者之间的旅游纠纷，依法旅游者和旅游经营者的权益，营造和谐旅游消费，当天会上，崇明区旅游纠纷审判合议庭揭牌成立。这也是崇明创建国家级旅游业创新先行区的又一新举措。合议庭设在改建升级中的区旅游综合服务中心。

　　此外，崇明还在三大旅游集聚区设置三个景区巡回办案点，分别设在东滩湿地公园、东平国家森林公园和西沙·明珠湖景区，为快速处理景区纠纷提供了便捷。这也是上海市首批三个景区旅游巡回办案点。下一步，崇明还将在旅游警务和旅游消费等方面进行继续探索。

　　近年来，民宿产业如雨后春笋般在崇明迅速兴起，成为本地旅游业新的增长点。崇明民宿有别于江浙地区和上海其他郊区的民宿，主打“品质”、“品味”、“品牌”，向高端化、精品化发展，让游客感受乡村田园气息与城市精致气质完美浸润的住宿体验。会上，《崇明生态民宿等级评定标准》和等级评定办法（以下简称《标准》）正式发布。

　　《标准》是全国首个以生态为主题的民宿标准，将崇明生态民宿等级划分为三个等级，分别为良品级民宿、优品级民宿、精品级民宿。市民上岛体验崇明民宿，通过分级标准，可方便挑选自己中意的民宿入住。未来，通过标准的宣贯、政策的聚焦，引导生态民宿做大做强，向独具崇明特色的开心农场方向规模化、个性化发展。

　　创新是旅游的灵魂，平台是发展的基础，旅游业的创新发展，更需要插上互联网的翅膀。近年来，崇明旅游积极创新，本着“一部手机畅游崇明”的目标，积极打造“吃住游购”全覆盖的便民网络空间。依托崇明旅游微信，去年开始，区旅游局进行了“趣游崇明”服务交互应用平台的开发。会上，“趣游崇明”平台1.0版本正式启动上线。按照平台的建设规划，将在三年内逐步升级至5.0版本，实现景点语音解说、实景AR体验、趣游一、聚合支付等功能，真正实现从旅游信息化到旅游智慧化。

　　《关于进一步加快崇明旅游发展扶持励办法》（以下简称《办法》）也在会上同时发布。《办法》是崇明实施的第四轮扶持励办法，自2009年首轮《办法》实施以来，全区共有约350个项目受益，在业态创新、服务提升、品牌塑造、人才培养等方面发挥了积极的作用，推动了崇明生态旅游业持续健康发展。

　　会上还正式推出崇明旅游首款文化旅游商品“旅游导览图版益智图”。该款旅游商品是市级非遗文化和崇明旅游导览图的有机结合，专门邀请国外知名设计师设计，是崇明旅游纪念品的首款代言产品。

　　世界级生态岛建设需要有世界级的眼光、世界级的选手，崇明旅游，更是需要拓宽发展视野，创新发展，集思广益、群策群力，集多方智慧，提战略高度，增发展水平。会上，崇明旅游智库正式成立。SAIL科创基金甄金辉、景域集团董事长洪、零点有数集团董事长袁岳、中国人民大学教授郭国庆、华东师范大学工商管理学院院长冯学刚等13名专家作为首批崇明旅游智库，并领取了智库专家聘书。

　　会上还提到，“五一”期间，崇明将推出2条旅游专线巴士，旅游一线直达西沙﹒明珠湖景区，旅游二线贯通高家庄园、三民文化村、森林公园、紫海鹭缘和前卫村，为游客提供舒适、便捷的旅游体验。

　　会上，崇明区区长李政、上海市旅游局局长徐未晚分别做了讲话。绿华镇、区体育局、香朵开心农场、途家及斯维登集团代表分别作了交流发言。绿华镇重点交流了绿华国际马拉松特色小镇、乡村公园建设、多旅融合等方面的先进经验，区体育局交流了体旅融合的主要做法，香朵作为全市首家开业的开心农场重点交流了项目的带动作用，途家及斯维登集团介绍了在港西镇高家庄园、北双村启动的乡村振兴新模式——共享农庄项目。

　　会后，智库专家实地考察了东平森林公园、高家庄园和香朵开心农场，并举办了以“江海‘慧’聚 生态发展”为主题的2018崇明乡村旅游发展主题沙龙（第一季）活动，围绕崇明生态旅游如何助推世界级生态岛建设、如何服务好花博会等主题，各位与会专家进行了深入的交流和探讨。