林雪 普通话近年来，中国出境游人数不断增多，类似“华尔街骑牛照”、“埃及神庙刻字”、“卢浮宫‘洗脚池’事件等国人不文明行为被国内外不断报道。在其他国家旅游时，国人在公共场合大声喧闹、随地吐痰、乱扔东西等行为也引起不少当地的反感。
中国旅游研究院院长戴斌曾分析说，不文明旅游有其客观原因，一是中国出境游高速发展，出境人数多了，出问题的可能性自然也就大了；二是中国出境游的发展时间还不长，在诸如引导和培训等方面的工作还相对不足。
4月6日，由国家旅游局依法制定的《游客不文明行为记录暂行办法》下发全国各地并于即日起正式实施，这是国家首次出台有关游客不文明行为治理的相关文件，被业内称为“版游客制度”。
根据该办法，游客公共工具秩序，损毁、旅游目的地文物古迹等六类行为将纳入“游客不文明行为记录”。该记录实行动态管理，视游客不文明行为情节，“游客不文明行为记录”信息保存期限为一至两年，期限自信息核实之日起计算。
有旅游业内人士表示，《暂行办法》针对突出的不文明旅为，特别是严重的违法违规行为，强化了对游客的监管。同时，旅行社和导游也有了更明确的依据，宣传文明旅为，引导旅游者注意风险，也有利于降低旅行社因为游客违法违规行为造成的损失。
4月9日，上海市文明办在接受澎湃新闻采访时透露，目前正协同上海市旅游局细化国家政策，探索制定《上海市游客旅游不文明记录管理办法》，联动航空公司、旅行社、旅游饭店等，形成游客旅游不文明信息通报、追责机制。
上海市文明办还将协调相关方面，依法处置不文明旅游者，依法制定对不文明旅游者的追责制度，完善旅游团队评估处戒制度，对发生重大不文明事件的团队导游实行、降级等措施。同时，上海还将开展游客红黑榜机制，对遵守文明礼仪的游客给予；健全个人旅游惩制度，对严重影响国家形象不文明现象采取措施；推进旅游诚信体系建设，建立游客旅游不文明记录。
此外，上海将以旅行社、全市各大旅游景点和星级宾馆为文明旅游测评对象，制定上海市文明旅游测评指数，组织市民巡访团每季度抽查一次，并向社会公布。
上海市旅游管理部门表示，减少游客的不文明行为，除了法规、制度约束以外，、旅游企业等正面的宣传引导也有很大的作用。管理部门要求，旅行社等在组织游客出游之前，要通过多种方式告之游客相应的文明规范及禁忌行为，比如在旅游产品预订页面提示用户关注文明旅游与目的地习俗，出团说明会说明书包括具体的文明旅游事项。旅程中，导游、领队也是引导文明旅游的重要角色，他们应该在旅游中告之游客不同旅游目的地的风俗、禁忌，引导游客的文明行为。
文明旅游与个人素养紧密相连，针对目前种种不文明旅游的现状，上海市文明办指出，目前已经与上海市各出境旅行社、上海市教委等部门达成初步共识，首先是加大推进旅游从业人员培训，其次要在高校设置文明旅游的相关课程，中小学在《国际理解》课程中也将有安全旅游、文明旅游等内容。
据上海市文明办介绍，上海市旅游局将通过领队3年换证培训、新进领队培训等专项培训，将文明旅游工作作为重点培训内容考核。同时，严格落实旅行社营业网点文明旅游工作，要求本市各出境游旅行社将文明旅游工作内容，纳入到对其营业网点的工作人员日常培训中，把对文明旅游的了解程度作为业务考核的重要内容。
上海市教委协调有旅游专业的相关高校将安全旅游、文明旅游的知识点贯穿于教学的全过程，设置相关课程体系，作为专业课程的教学内容之一。中小学在《国际理解》课程中将安全旅游、文明旅游纳入其中，促进学生系统而全面地理解安全旅游、文明旅游的意义和内涵，从小养成文明旅游、安全旅游的良好习惯，学生在旅游、留学、对外交流和社会实践等环节中成为文明的小使者。
此外，上海还将加大推进文明旅游进企业活动。上海市国资委、市商务委将加大对系统内管理人员和出国劳务人员的文明守法和安全防范的宣教培训工作力度，扩大参与的广度与深度，进一步引导企业加强外派员工文明行为教育，引导企业员工争做文明旅游的表率。
对于各区县、村镇、单位等机构而言，上海市文明办将会同市旅游局、市外办构建文明旅游考核机制，把文明旅游工作列入文明城区、文明村镇、文明单位、文明行业等测评体系，作为评选文明城区、文明行业、文明单位等文明创建项目的重要内容。
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